Предписания надзорных органов

Проверка из прокуратуры

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Так, прокуратурой Солнцевского района в мае 2018 года на поднадзорной территории была проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, о физической культуре и спорте.

Так, в силу ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.Аналогичная норма закреплена в ч. 1 ст. 18

Федерального закона МЗ23-ФЗ от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

В соответствии со ст.7 Федерального закона основах охраны здоровья граждан в РФ», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших условий физического и психического развития детей.

Согласно ч. 1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 М52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Ст.41 Федерального закона Х227З-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в РФ» гласит, что охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность

В соответствии с.п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона образовании в РФ», установлено, что к компетенции образовательной организации относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст.39 Федерального закона санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года N2189 утверждены СанПин 2.4.2.2821-1 ().

Согласно п.3.3. СанПин 2.4.2.2821-10, при устройстве беговых дорожек и спортивных площадок (волейбольных, баскетбольных, для игры в ручной мяч) необходимо предусмотреть дренаж для предупреждения затопления их дождевыми водами.

Оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета «Физическая культура», а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий.

Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей.

Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят.

Физкультурно-спортивное оборудование должно соответствовать росту и возрасту обучающихся.

Согласно п.3.3. Раздела III (Требования к открытым плоскостным объектам спорта) Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СП 2.1.2.3304-15, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2015 года N261, открытые плоскостные объекты спорта оборудуются специальным не пылящим покрытием.

Однако, в ряде школ Солнцевского района были выявлены нарушения вышеуказанного законодательства, в том числе в части содержания и эксплуатации спортивных уличных площадок, спортивного инвентаря и т.д.

На основании изложенного, 10.05.2018 года прокуратурой района были внесены 3 представления директорам соответствующих школ об устранении отмеченных нарушений и решении вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности. Эти представления в данный момент находятся на стадии рассмотрения.

Проблема соблюдения законодательства в сфере образовании, физической культуры и спорта бесспорно актуальная, так от полноты проделанной работы напрямую зависит полнота реализации права обучающихся на охрану их здоровья в период их обучения, а проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий ставит под угрозу их жизнь и здоровье, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности. В этой связи, приоритетное значение приобретает четкое соблюдение закона и прокурорский надзор за его неукоснительным исполнением.